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班玛县民族团结进步创建活动示范县先进事迹
来源:    时间:2017年09月12日    编辑:汪海林

班玛,位于青海省东南部,地处青甘川三省交界,东南与四川省壤塘县、阿坝县、色达县相连,东北与果洛州久治县毗邻,西北与果洛州达日县接壤,是青海省的 南大门,县内平均海拔4090米。县辖八乡一镇,32个行政村,2个社区,113个生产合作社,现有人口2.9万余人,有藏、汉、回、蒙古、土、保安、撒拉族等7个民族。

作为民族区域自治地区,班玛县历来高度重视民族团结进步事业,特别是2013年创建民族团结进步先进区工作启动以来,县委、县政府按照省州委创建民族团结进步先进区建设新要求、新任务,紧密结合实际,牢牢把握两个共同的主题,将创建作为经济社会发展和长治久安的根本保障,以民族团结创建八进为切入点,高标准、全方位推进,创建工作取得了显着成效。  

一、建立七项机制,提升民族团结进步创建水平。一是建立一把手领导责任机制,成立了由党政主要领导任组长,相关部门为成员单位的县、乡(镇)、村三级创建工作领导机构,形成了创建工作大格局。二是把创建工作纳入县、乡、村三级经济社会发展的全过程,作为各乡镇、行业系统、机关单位的基本任务,实行目标责任制,提高创建工作权威性。三是建立共创共建机制,以光彩事业为路径开展非公有制经济领域创建活动、为群众提供高效优质服务开展窗口服务行业创建活动、以六联建活动为载体开展军警民共创共建活动,助推创建工作向纵深发展。四是建立工作协调机制,形成了党、政、军、企、工、青、妇、工商联等齐抓共管、全社会参与创建工作的良好氛围。五是建立经费保障机制,设立创建活动专项经费,确保创建工作顺利开展。六是建立督促检查机制,切实加强监督检查,推动先进区创建活动任务落实。七是建立评选表彰机制,把挖掘和宣传典型事迹作为创建工作的基础性工作,选树了一批时代特色鲜明、行业标志明显、服务对象认可的民族团结进步先进集体、先进个人,积极发挥示范点带动引领作用。

二、深化巩固集中整治成果,打造“班玛经验”升级版。班玛县地处川甘青交界地区,基层基础工作薄弱、基层干部群众法制意识淡薄、矛盾纠纷复杂多变、宗教影响根深蒂固,一直以来是十四世达赖集团分裂渗透的重点地区之一。尤其是2013“11·11”僧人点火自伤事件的发生,引起省委的高度重视,班玛县集中整治由此拉开序幕。在2013年底深入调查摸底的基础上,2014年初,省州县联合抽调885名懂双语的干部,组成7个专项组及9个乡镇、34个村社、23座寺院工作组进村入户入寺,综合施策,在社会治安、宣传引导、基层组织、干部作风、排查矛盾、寺院管理等8个重点领域开展了为期半年的集中整治,解决了一批影响社会稳定民族团结、制约经济发展的突出问题,社会正气得到了弘扬,歪风邪气得到了压制,取得了社会治安明显好转、干部作风明显转变、寺院管理趋于规范、矛盾纠纷依法调处、民生建设持续改善、基层基础不断夯实、党委政府形象进一步提升的良好效果,形成了以人为本、管理与服务并重、管脑子管肚子同步共进等核心的藏区治理班玛经验。集中整治结束后,把学习推广班玛经验和巩固深化成果作为探索经济发展、社会长治久安的有效途径和主要抓手,进一步深化和巩固集中整治成果,打造班玛经验升级版。一是开展集中整治工作回头看2014年底,组成7个专项工作组深入各领域开展督导检查,针对思想教育引导、矛盾纠纷摸排、重点人员掌控、治安问题排查、加强寺院管理、强化学校维稳、整治市场秩序、落实惠民政策、开展慰问活动、基层组织建设、干部作风建设等11个方面进一步深化巩固集中整治成果。二是坚持转化升级班玛经验。按照《果洛州委关于认真总结推广班玛县集中整治经验推进社会长治久安的意见》,深入基层一线,采取集中宣讲、召开座谈会、个别走访、发放资料、发送短信、开设电视宣传专栏等多种方式,实现运用班玛经验指导推动工作。同时,坚持对内学习运用、对外宣传推广相结合,班玛经验在青、川、甘等藏区得到了推广运用。三是坚持强化思想教育引导。把宣传教育和思想引导作为涉藏维稳宣传教育和法治教育的基础工作,采取面对面、一对一、零距离的直接宣传方式,以党和国家对民生事业的投入力度及群众从中得到的实惠为实例,对比群众身边发生的变化,算经济收入帐、政策补贴帐、和谐稳定帐,打通群众思想障碍,教育和引导群众牢固树立稳定意识、感恩意识和发展意识,调动群众参与维护稳定、促进发展、脱贫致富的积极性和主动性,把群众的思想和行为引导到思变、思富、思和谐、追求幸福生活上来。四是坚持强化三基建设。开展软弱涣散基层组织整治工作,从入手,共派驻工作队14个、干部44人进驻9个乡镇、32个村(牧委会)中全面推行村(牧委会)干部轮流坐班制和村民事务代办制,使村级组织做到有地方办事、有人管事,基层党组织分类定级和后进村党组织转化提高工作全面完成。村社运转经费和村社干部报酬全额纳入财政预算并逐年适当提高。在省州县乡界草场争议等矛盾纠纷比较集中的地区,建立2个跨省、 2 个夸县联合党组织,共同推进党建工作、共同维护社会稳定、共同促进边界和谐的共建机制。五是坚持依法管理宗教事务。健全完善宗教事务依法管理、宗教寺院社会管理和寺院内部民主管理三位一体长效管理机制,全面实行寺院共同管理、协助管理、自主管理的新型管理模式,寺院干预司法、教育和群众生产生活的势头得到有效遏制,实现了从违法违规到学法知法的转变,寺院僧尼守法持戒、爱国爱教和维护和谐稳定的自觉性进一步增强。落实党政领导干部联系宗教界代表人士、县直单位联系寺院工作制度。协调落实资金8700万元实施寺院基础设施和公共服务六大工程建设,帮助僧尼解决实际困难和问题,取得了良好的社会效果。六是坚持创新社会管理。加强矛盾纠纷调处组织建设,在巩固和完善县、乡、村三级人民调解组织的基础上,延伸工作领域,组建上下联动联调、边际地区调解协作、行业性调解三种类型的调解组织,调整充实县、乡矛盾纠纷排查人员,矛盾纠纷排查化解制度化、规范化水平进一步提升,维护稳定第一道防线更加稳固和坚实。从创建活动开展以来,共排查各类矛盾纠纷898起,依法调解890起,调处率达99%。七是坚持改善民生。积极落实各类惠民政策,不断改善农牧区水、电、路、房、社保、医疗、教育生产生活条件,大力发展绿色班玛为主题的林下经济、金色班玛为主题的民族特色加工业、红色班玛为主题的旅游业,落实养老、医疗、失业保险、城乡低保、高龄补贴等民生调标政策,加强教育、卫生社会事业,县财政用于民生领域的支出占总支出的74%

三、开展创建八进活动,丰富民族团结进步创建载体。结合实际,按照县级是关键环节,乡镇是主阵地,村社是切入点的推动创建工作要求,深入开展民族团结创建八进活动。一是创建活动进家庭。积极倡导平安家庭意识,以评选五星级文明户五好家庭为载体,推进民族团结进家庭,促进每个家庭和谐稳定。二是创建活动进机关。以提升机关党员干部职工服务民族地方各项事务能力为目标,注重涉藏维稳宣传引导,贯彻落实好党和国家有关涉藏维稳的政策措施,使广大机关党员干部成为自觉维护民族团结、推动科学发展、促进社会和谐的引领者和实践者。三是创建活动进学校。以开展法律、亲情、理想、感恩、爱国为主要内容,广泛开展民族团结好班级、民族团结小标兵创建活动,促进各族学生互帮互助,进一步深化了三个离不开五个认同和马克思主义五观的教育。四是创建活动进社区。以秉承小组织、大服务的理念,坚持以人为本,通过广泛开展评选果洛好人平安家庭等社会公德、职业道德、家庭美德、遵纪守法创建活动,以一个个微行动,汇聚成巨大正能量,营造各民族、各邻里家庭之间民族团结良好氛围。五是创建活动进乡镇。在活动开展中,为13个贫困村、2个后进村、1个维稳村选派第一书记和驻村扶贫干部,以结对认亲的方式开展一对一、面对面的服务,解决群众生产生活中存在的实际困难和问题,全县共参与干部716人,结对815户。六是创建活动进寺院。在宗教界人士中开展党的宗教工作政策、爱国爱教、守法持戒等方面的宣传教育,积极引导寺院举办各类佛事、法会与社会主义相适应。七是创建活动进军营。扎实开展以联建思想网络、和谐寺院、基层政权、民生帮扶、双拥创建、应急力量为主要内容的六联建活动,推动创建活动上台阶。八是创建活动进企业。我县少数民族企业在享受国家政策的同时,注重培育民族团结的企业文化、开展扶贫帮困活动,通过招收当地少数民族员工、培养少数民族技术人才等方式践行民族团结,促进了地区经济发展。